我国是矿产资源大国，也是矿业大国，已探明的资源品种较为齐全，勘查开发体系完整，主要矿产品产量和消费量居世界前列 。煤炭、部分有色金属、黄金等产量连续多年居世界第一 。可是，我国资源总量大，人均少，资源禀赋不佳 。大都大宗矿产储采比较低，石油、天然气、铁、铜、铝等矿产人均可采资源储量远低于世界平均水平，资源基础相对薄弱 。 什么是战略性矿产？ 战略性矿产是具有中国特色的新看法，它是同时包括国家经济宁静、国防宁静和战略性新兴工业生长等三概略素，并同时包括战略性能源矿产、战略性金属矿产和战略性非金属矿产等三大类矿产资源 。如下表： 简单地可以理解为：战略性矿产是指对国家的经济、国防和战略性新兴工业生长至关重要的矿产资源， 是我国有资源优势可以调控国际市场的矿产资源(也就说“可以卡别人脖子”)，是我国资源缺少保存较大宁静隐患的矿产资源(也就说“可能被别人卡脖子”) 。点击检察：《下放地方审批发证的11种重要战略性矿产指哪些？》 什么是战略性新兴矿产？ 战略性新兴矿产是对我国战略性新兴工业生长具有重要支撑包管作用的矿产，约莫有50余种，主要指“三稀”矿产（稀土金属、稀有金属、稀散金属）、金刚石、高纯石英、晶质石墨等矿种 。目前，我国重点增强资源基础好、市场潜力大、具有国际市场竞争力的稀土、稀有、稀散、石墨、锂等矿产的合理开发与有效�；�，以提升高端工业国际竞争力 。 简单地可以理解为：战略性新兴工业矿产就是在新一代信息技术、高端装备制造、新质料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保等7大战略性新兴工业中发挥要害作用的矿产资源 。 如何划分矿产勘查阶段？ 我国凭据“有没有”“有几多”“可采几多”的逻辑，将矿产资源勘查阶段分为普查、详查和勘探3个阶段，对应于商业性矿产资源勘查 。普查阶段主要解决“有没有”，详查阶段主要解决“有几多”，勘探阶段主要解决“可采几多”的问题 。将矿产资源储量分为资源量和储量两类 。点击检察：（1）最新矿产勘查阶段划分标准2020年版；（2）《矿产勘查开采分类目录》 尤其勘探阶段，勘探的任务是探明，探求的储量为矿山建设在确定矿山生产规模、产品计划、开采方法、开拓计划、矿石加工选冶工艺、矿山总体安排、矿山建设设计等方面提供依据 。点击检察：《矿区矿产资源储量与规�；直曜迹ǹ笾帧⒋⒘坑肟⒐婺１日毡恚�》 矿山最低开采规模标准？ 我国实行矿山最低开采规模设计标准，坚持矿山设计开采规模与矿区资源储量规模相适应的原则，严格执行矿山最低开采规模设计标准，严禁大矿小开、一矿多开 。点击检察：《重点矿种最低开采规模设计标准（35种）》 财务出资勘查是怎么回事？ 中央和地方财务出资开展的地质勘查，主要是基础性公益性地质视察和战略性矿产勘查事情 。主要目的是：一是体例地质矿产有关计划和事情安排；二是为自然资源治理机关出让矿业权提供区块；三是引导和拉动商业性矿产勘查；四是开展战略性矿产资源勘查 。另外，中央或地方财务出资勘查项目，不再新设置探矿权，凭项目任务书开展地质勘查事情 。
（一）自然资源部 石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨等14种重要战略性矿产 。 （二）省自然资源厅 煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石等11种战略性矿产及油页岩、铅、锌、锰、钒、钛、银、铌、钽、铍、铷、锶、氦气、水泥用灰岩等14种矿产 。 （三）市级自然资源局 除部、省、县自然资源主管部分权限以外的矿产，具体矿种参照《矿产资源法实施细则》附件中《矿产资源分类细目》 。点击检察:《矿产资源分类细目》 （四）县级自然资源局 卖力普通建筑用砂石土类石灰岩（建筑石料用，制灰用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）矿产的矿业权出让挂号，此类矿种直接以招标拍卖挂牌方法出让采矿权 。 （一）新设采矿权必须切合国家、省、市、县（区）矿产资源总体计划，矿产资源计划未经批准或备案，不得新设采矿权 。新建矿山必须切合绿色矿山标准 。不得与生态红线、种种�；さ刂氐�，做到精准选址，规�？� 。 （二）切合国家产颐魅政策 。严格执行国家产颐魅政策，听从国家产颐魅政策的宏观指导和调控 。凡不切合《国家工业结构调解指导目录》等产颐魅政策要求的矿产开发项目，一律不予审批 。点击检察:《国家工业结构调解指导目录》；《西部地区勉励类工业目录(2020年本)》 （三）切合生态情况�；ふ吆湍采� 。凡接纳明令淘汰落后的工艺、装备或者生产明令淘汰产品的矿产资源开采项目，不切合宁静生产、情况�；ふ叩�，一律不予审批 。 （四）新设立采矿权的，其矿区规模内的地质勘查水平应切合下列条件： 大型非煤矿山、大中型煤矿抵达勘探水平，其他矿山应当抵达详查及以上水平，砂石土等以招标拍卖挂牌方法直接出让采矿权的（简称“第三类矿产”）应抵达矿山开采设计及建设要求的地质事情水平 。点击检察:《矿产勘查阶段划分标准2020年版》 （五）新设采矿权必须遵循结构合理和规�？⒌幕丛丛� 。 1. 一个井田（矿床）原则上只允许设置一个采矿权主体，严禁大矿小开，一矿多开和低水平重复建设 。 2. 新建矿山的开采规模和效劳年限，需与矿床储量规模相适应 。 3. 煤矿严格执行煤炭行业工业矿井设计规范，其他非煤矿山最低效劳年限原则上不得低于10年 。 4. 一个探矿权应整体勘查、整体转采，原则上不得分立转采（矿体相互较远，无法形成统一开采系统的除外）；相邻的探矿权探明的矿体为同一矿体的，原则上应整合后统一转采 。探明矿体在平面上未圈边、332资源量占比低于30%的一律不得转采 。 点击检察:《最低开采规模设计标准》；《矿产资源储量与开发规�；直曜肌� （六）采矿权人必须具备以下资质条件： 1. 采矿权申请人原则上应当为营利法人 。 2. 具有一定的资金和相应数量的专业技术人员 。 3. 具有缴纳采矿权出让收益的能力 。 4. 能够履行法界说务，接受监督治理 。 目前，协议出让仅限以下两种情形： 一是国务院（国家发改委）批准的重点矿产资源勘查开发项目； 二是基于矿山宁静生产和资源合理开发利用等考虑，已设采矿权深部或上部的同类矿产，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的 。 （一）采矿权转让条件 1. 矿山企业投入采矿生产满一年；采矿权人领取采矿许可证后，因与他人合资、相助进行采矿而设立新企业的，可不受投入采矿生产满一年的限制 。 2. 采矿权属无争议； 3. 凭据国家有关划定已经缴纳采矿权占用费、采矿权价款或出让收益； 4. 国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部分的同意； 5. 省级自然资源主管部分划定的其他条件 。 （二）有下列情形之一的采矿权不得治理转让变换挂号： 1. 采矿权部分转让变换的； 2. 同一矿业权人保存重叠的矿业权/单独转让变换的； 3. 采矿权处于典质备案状态且未经典质权人同意的； 4. 未按要求缴纳出让收益（价款）等用度，未落实基金治理步伐未按划定提取基金，未完成矿山地质情况�；び胪恋馗纯岩逦竦�； 5. 采矿权被自然资源主管部分立案查处，或法院、公安、纪检监察等机关通知不得转让变换的； 6. 除母公司与全资子公司之间的采矿权转让变换外，以协议出让方法取得的采矿权未满10年不得转让变换，确需转让变换的，按协议出让采矿权要件要求及程序治理 。 （一）申报受理 1. 矿业权申报资料统一由各省政务大厅接收 。 2. 接收资料包括：一套纸质申请资料及电子文档 。 3. 窗口接收质料时，将重点审查：申请要件是否齐全，纸质文档与电子文档是否一致，工商营业执照、身份证等相关复印件作为要件时应同原件进行比对核实，出让收益（价款）缴纳票据是否齐全等 。 （二）公示果真 1. 以招拍挂方法出让矿业权的，除按有关划定进行通告公示外，需按出让挂号权限由挂号机关在配号平台通过“全国矿业权出让转让公示果真系统”（简称公示系统）宣布出让通告及交易结果公示信息； 2. 探矿权转采矿权（含划定矿区规模和采矿权挂号申请）和以协议方法出让矿业权的，自然资源治理部分受理申请后，应在部配号平台通过公示系统果真有关出让信息； 3. 矿业权转让的，自然资源治理部分受理申请后，需在部配号平台将转让人和受让人的主要事项通过公示系统宣布公示信息； 4. 公示期不少于10个事情日 。对公示和果真期间反响的有异议的意见和信息，应实时组织调考核实，依法予以处理 。 （三）联合审查 指各级自然资源部分内部的相关处室按职责分工进行的审查，通常由矿业权处初审、复核后送相关处室会审 。 好比：矿业权处重点审查申请资料是否齐全、花样是否正确，是否满足准入条件，种种技术计划审批备案情况，项目批准情况，市级核查意见是否准确，是否保存过超层越界开采行为及查处情况，是否列入失信联合惩戒黑名单，新立或扩大矿区规模是否与已设矿业权重叠；计划局重点审查是否切合生态�；ず煜哂泄卣呒肮芸毓嬖�；矿保处重点审查是否切合矿产资源总体计划、外地矿产资源专项计划，是否涉及种种�；で�，出让收益（价款）是否评估，矿权信息公示是否是否列入异常名录和黑名单及整改情况；生态修复处重点审查是否体例矿山地质情况�；び胪恋馗纯鸭苹⒔辛送ǜ�，是否履行基金治理步伐按划定提取基金并落实矿山地质情况�；び胪恋馗纯岩逦�；执法局重点审查是否保存违法违规开采行为及处理结果；规则处重点审查矿权挂号是否正当合规 。 （四）主管处室处长审核并签署意见后呈主管副厅长审签 。 （五）主管副厅长审签（审核）、厅长签发 。一般情况下： 1. 采矿权划定矿区规模、采矿权新立、采矿权变换（扩大规模）、探矿权新立、探矿权变换（扩大规模）由主管副厅长审核后送厅长签发 。 2. 采矿权延续、采矿权变换、采矿权注销、探矿权延续、探矿权变换、探矿权注销由主管副厅长签发 。 （六）治理结果 主管处室凭据审签情况治理相关批复或勘查、采矿许可证，移交政务大厅 。项目办结后在厅官方网站果真结果 。 申请人对提交的申请资料的真实性卖力，并担负相应执法责任 。 应提交内容一致的纸质、电子文档各一份 。电子文档使用光盘存储，一个项目一份光盘，光盘外貌应标注项目名称 。电子文档包括资料清单、所有纸质文档的扫描件以及申请挂号书报盘文件 。 纸质文档应为原件，提交的复印件应清晰、完整，并加盖申请人印章 。 应当处理采矿权出让收益而未完成的矿山，2020年底前必须完成处理并按计划缴纳，不然省厅不再受理申请，市县自然资源主管部分不得出具核查意见 。 花样要求： 矿业权申请(挂号)书统一按划定花样组织质料 。 矿业权申请的规模拐点坐标需接纳2000国家大地坐标系，高程需接纳1985国家高程基准 。 划定矿区规模申报质料清单（仅限非煤层气探矿权转采矿权） 1. 资料真实性允许书（点击检察花样） 2. 划定矿区规模申请挂号书（坐标系为2000坐标系）(点击检察花样) 3. 划定矿区规模申请报告，其内容包括： （1）办矿理由及简要论证； （2）地质事情概况； （3）开发利用开端计划，包括拟申请开采的矿区规模坐标，矿产储量及质量；拟建矿山生产规模、效劳年限、矿产资源综合利用计划；接纳的开采要领； （4）资金来源情况； （5）其他需要说明的问题 。 4. 企业法人营业执照副本复印件（与原件核对一致无误） 5. 法定代表人身份证明，委托署理人身份证明及委托文书 6. 矿业权出让收益(价款)缴纳情况说明和有偿处理证明质料（延伸阅读:最新矿业权出让收益市场基准价汇总！看看你的矿值几多钱？） 7. 地质报告备案证明和地质资料汇交凭证或无需汇交地质资料意见表 8. 市、县自然资源主管部分核查意见 9. 大于即是1：1万的地形地质图为底图，标明勘查许可证规模、申请划定的矿区规模与资源储量估算规模的坐标及三者叠合图 10. 有效期内的勘查许可证 11. 挂号治理机关要求提供的其他质料注：挂号治理机关应在划定矿区规模批准后3个月内，凭据《矿业权交易规则》有关划定与矿业权人签订采矿权出让条约 1. 资料真实性允许书（点击检察花样） 2. 采矿权申请挂号书（坐标系为2000坐标系）(点击检察花样) 3. 企业法人营业执照副本复印件（与原件核对一致无误） 4. 法定代表人身份证明，委托署理人身份证明及委托文书 5.〔探矿权转采矿权〕申请人应提交勘查许可证复印件、划定矿区规模批复（煤层气矿权无需提供）、采矿权出让条约、探矿权出让收益缴纳证明质料 〔以协议方法取得〕应出具协议出让批准证明、采矿权出让条约和缴纳采矿权出让收益证明质料 〔招拍挂方法取得〕应出具采矿权出让条约、成交确认书和缴纳采矿权出让收益证明质料 6. 矿产资源开发利用计划及审查意见 7. 情况影响评价报告及环保部分批复文件 8. 矿山地质情况�；び胪恋馗纯鸭苹蟛橐饧ǜ� 9. 地质报告评审备案证明 10. 市县自然资源主管部分核查意见 11. 项目批准文件 12. 地质资料汇交凭证或无需汇交地质资料意见表 13. 非油气矿权与油气矿权相互重叠的，应提交双方签订的宁静生产互不影响和权益�；ば� 14. 〔非煤层气矿业权〕以大于即是1：1万的地形地质图为底图，提交采矿权申请规模、划定矿区规模（招拍挂或协议出让的标明采矿权出让规模）、资源储量估算规模叠合图 。 15. 〔煤层气矿业权〕油气矿产资源储量挂号书 16. 〔煤层气矿业权〕煤炭矿业权许可证、煤层气与煤炭规模关系图 17. 挂号治理机关要求提供的其他质料 。 1. 资料真实性允许书（点击检察花样） 2. 采矿权延续申请挂号书（坐标系为2000坐标系）(点击检察花样) 3. 采矿许可证正、副本 4. 营业执照副本复印件（与原件核对一致无误） 5. 法定代表人身份证明，委托署理人身份证明及委托文书 6. 采矿权人年度开采信息公示质料 7. 市县自然资源主管部分核查意见 8. 矿产资源开发利用年度报告 9. 矿业权出让收益（价款）缴纳情况说明和有偿处理证明质料 10. 矿山地质情况�；び胪恋馗纯鸭苹蟛橐饧ǜ� 11. 〔煤层气矿业权〕开发利用计划 12. 矿山开采现状图（县级自然资源主管部分签章） 13. 〔非煤层气矿业权〕地质报告评审备案证明；储量重新核实或检测并已备案的，提供最新备案证明； 14. 〔煤层气矿业权〕油气储量挂号书及近三年的经评审备案的矿产资源储量评审意见书及挂号书 15. 未在有效期届满30日前提出延续申请的书面说明 16. 挂号治理机关要求提供的其他质料 1. 资料真实性允许书（点击检察花样） 2. 采矿权变换申请挂号书（坐标系为2000坐标系）(点击检察花样) 3. 采矿许可证正、副本 4. 法定代表人身份证明，委托署理人身份证明及委托文书 5. 变换申请报告 6. 市县自然资源主管部分核查意见 7. 矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处理证明质料 8. 采矿权年度开采信息公示证明质料 9. 挂号治理机关要求提供的其他质料转让变换： 10. 转让申请报告，国有企业申请转让的需附上级主管部分批准文件 11. 采矿权转让申请书(点击检察花样) 12. 转让双方营业执照副本复印件（与原件核对一致无误） 13. 采矿权转让条约（应包括土地复垦等法界说务转移相关内容），转让人（最新）股东会同意转让的股东会决议 14. 〔非煤层气矿业权〕地质报告评审备案证明 15. 〔煤层气矿业权〕原采矿权油气储量挂号书及近三年的经评审备案的评审意见书及挂号书 16. 〔煤层气矿业权〕开发利用计划 17. 矿山投产满一年的证明质料 18. 受让人的资信和资质证明质料 19. 税务部分出具的完税证明 20. 矿区规模图及开采现状图（县级自然资源部分盖章） 变换矿区规模： 10. 〔探矿权转采矿权〕划定矿区规模批复（煤层气还需提交勘查许可证）及采矿权出让条约 〔招拍挂取得〕成交确认书、采矿权出让条约 〔协议出让取得〕批准文件、采矿权出让条约 11. 矿产资源开发利用计划及审查意见（煤层气采矿权缩小矿区规模的仅需提供计划） 12. 情况影响评价报告及环保部分批复文件 13. 矿山地质情况�；び胪恋馗纯鸭苹吧蟛橐饧ǜ� 14. 〔非煤层气矿业权〕地质报告备案证明及地质资料汇交证明 15. 〔煤层气矿业权〕煤层气提交原采矿权油气储量挂号书及近三年的经评审备案的评审意见书及挂号书 16. 营业执照副本复印件（与原件核对一致无误） 17. 矿产资源开发利用年度报告 18. 开采现状图（县级自然资源部分盖章） 19. 〔非煤层气矿业权〕变换后矿区规模、储量估算规模与原矿区规模叠合图 变换开采方法、开采矿种： 10. 矿产资源开发利用计划及审查意见 11. 情况影响评价报告及环保部分批复文件 12. 矿山地质情况�；び胪恋馗纯鸭苹吧蟛橐饧ǜ� 13. 〔非煤层气矿业权〕地质报告备案证明及地质资料汇交证明 14. 〔非煤层气矿业权〕油气储量挂号书及近三年的经评审备案的评审意见书及挂号书 15. 〔煤层气矿业权变换开采矿种〕勘查许可证 16. 营业执照副本复印件（与原件核对一致无误） 17. 开采现状图（县级自然资源主管部分盖章） 变换采矿权人名称： 10. 〔煤层气矿业权〕开发利用计划 11. 变换前后营业执照副本复印件（与原件核对一致无误）及最新的工商挂号信息 1. 资料真实性允许书（点击检察花样） 2. 采矿权注销挂号书（坐标系为2000坐标系）(点击检察花样) 3. 采矿许可证正、副本（原件） 4. 工商营业执照副本复印件(与原件核对一致无误) 5. 法定代表人身份证明，委托署理人身份证明及委托文书 6. 关闭矿山报告 7. 市、县（区）自然资源治理部分核查意见 8. 矿业权出让收益（价款）缴纳情况说明和有偿处理证明质料 9. 矿山开采现状图（县级自然资源主管部分盖章） 10. 地质报告备案证明 11. 〔非煤层气矿业权〕停办（关闭）矿山残留矿产资源储量挂号书 12. 〔煤层气矿业权〕矿产资源储量结算报告及批复文件 13. 挂号治理机关要求提供的其他质料
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