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关于组织申报2023年历史遗留放弃矿山生态修复示范工程项目的通知
财办资环〔2023〕1号
各省、自治区、直辖市财务厅（局）、自然资源主管部分 ，新疆生产建设兵团财务局、自然资源局：
为贯彻落实党的二十大关于碳达峰碳中和的决策安排 ，落实《2030年前碳达峰行动计划》（国发〔2021〕23号） ，积极稳妥推进碳达峰、碳中和 ，提高生态系统质量和碳汇能力 ，2023年 ，财务部、自然资源部继续支持开展历史遗留放弃矿山生态修复示范工程。现将有关事项通知如下：
一、支持重点和规模
凭据《自然资源领域中央与地方财务事权和支出责任划分革新计划》、《重点生态掩护修复治理资金治理步伐》等有关划定 ，中央财务支持对生态宁静具有重要包管作用、生态受益规模较广、属于配合财务事权的重点区域历史遗留放弃矿山生态修复治理。深入落实党的二十大精神 ，凭据尊重自然、顺应自然、掩护自然的要求 ，坚持节约优先、掩护优先、自然恢复为主的目标 ，以“三区四带”重点生态地区为焦点 ，聚焦生态区位重要、生态问题突出、严重影响人居情况的历史遗留放弃矿山 ，重点遴选相对集中连片、修复理念先进、事情基础好、典范代表性强、具有复制推广价值的项目 ，开展历史遗留放弃矿山生态修复示范 ，突出对国家重大战略的生态支撑 ，着力提升生态系统多样性、稳定性、连续性。
中央财务资金不得安排用于以下方面支出：不切合自然掩护地、生态掩护红线、耕地掩护红线等国家管控要求的项目；有明确修复责任主体的项目；已有中央财务资金支持的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施 ，以及“盆景”工程等景观工程建设；涉及审计、督察发明问题未有效整改的项目。
二、申报内容和程序
（一）各�。ㄗ灾吻⒅毕绞小⑿陆ㄉ璞� ，下同）要统筹计划、统一组织 ，择优遴选申报项目。每个省申报项目不凌驾2个 ，每个项目总投资不低于5亿元 ，实施期限为3年（2023-2025年） ，凌驾数量或逾期申报均视为无效申报。2022年纳入支持规模的历史遗留放弃矿山生态修复示范工程项目中央财务资金预算执行率低于60%（截至2023年3月31日）的 ，其所在省份本次不得申报。中央财务支持项目将通过竞争性评审方法果真择优确定。
（二）申报项目区域应属于政府治理责任的历史遗留放弃矿山 ，且治理面积不少于10平方公里。工程治理内容主要包括地质情况宁静隐患消除、地形重塑、植被恢复、放弃土地复垦利用等 ，治理步伐要体现整体性、系统性 ，技术路线要具有先进性 ，突出示范引领作用。
（三）申报项目实施计划要科学可行 ，凭据国家相关技术规范 ，结合外地实际 ，从自然地舆花样和自然条件出发 ，依据生态系统内在机理和演替纪律 ，准确识别和诊断生态问题 ，突出宁静和生态功效 ，统筹推进历史遗留放弃矿山综合治理、系统治理、源头治理 ，推动生态系统质量和碳汇能力提升。
（四）申报文件请于2023年4月14日前 ，经省级政府批准同意后由省级财务、自然资源主管部分联合行文报送财务部、自然资源部。申报文件应附项目实施计划（体例纲要见附件）、中央对地方专项转移支付项目绩效目标申报表、平面计划图、项目区域内历史遗留放弃矿山图斑数据等（含全部电子文档） ，同时应简明简明、简便装订 ，制止繁琐冗长、太过包装。
三、事情要求
（一）高度重视 ，落实主体责任。各省要高度重视 ，落实项目主体责任 ，认真组织项目申报 ，建立统筹协调机制 ，科学体例实施计划（抵达可行性研究深度） ，明确工程绩效目标 ，合理测算项目经费 ，整合资金投入 ，充分发挥财务资金撬动引导作用 ，构建多元化投入机制 ，做好项目立项、组织实施和竣工验收等事情 ，建立健全长效管护机制 ，确保项目实施取得实效。
（二）严格审核 ，确保项目质量。省级有关部分要凭据职责分工 ，组织对项目建设的须要性、实施条件、结构、建设内容、技术路线、资金估算等进行认真审核 ，严格把关 ，对审核结果和申报质料的真实性、合规性、准确性卖力 ，确保项目不包括负面清单内容 ，切合耕地和永久基本农田掩护红线、生态掩护红线等国家管控要求 ，涉及有国家管控要求的事项 ，应按划定提供相关批复文件、协议书或外地政府允许函等证明质料。要充分考虑财力可能 ，制止形成地方政府隐性债务。
�。ㄈ┖皇迪钅渴凳┗� ，提高项目成熟度。各省应做好项目前期准备事情 ，实时做好经费预算审核、招投标等前期事情 ，涉及用地（林、草）、需要开展情况影响评价的 ，要按划定完成有关手续 ，确保2023年9月底前具备开工条件。评审后未纳入中央财务支持规模的项目可提前开展项目前期准备事情 ，不绝提高项目成熟度 ，以后年度可优先申报 ，确保预算一旦下达就能实际执行。项目成熟度将作为项目选拔和预算安排的重要参考因素。
（四）注重实效 ，全面推进绩效治理。省级财务、自然资源主管部分要将绩效理念和要领深度融入项目申报、实施全历程 ，按职责分工细化、完善绩效目标 ，各项目单位要按要求填报项目绩效目标申报表 ，确保绩效目标编报质量。各省要切实增强项目执行 ，每年对实施情况开展绩效自评 ，财务部、自然资源部将组织开展绩效评价 ，并将绩效评价结果作为预算安排的重要依据 ，切实提高财务资金使用效益。
各地要充分考虑目今新冠肺炎疫情生长态势和疫情防控要求 ，严格落实外地疫情防控划定 ，接纳灵活、适当方法 ，开展项目体例、遴选、上报等事情。
财务部办公厅 自然资源部办公厅
2023年1月3日
附件下载:
历史遗留放弃矿山生态修复示范工程项目实施计划（体例纲要）.doc
宣布日期: 2023年01月12日
---附件全文如下---
来源：财务部 自然资源部
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