2月28日 ，自然资源部宣布《2023年中国自然资源公报》（以下简称《公报》） 。《公报》显示 ，2023年 ，自然资源系统围绕“两统一”职责 ，坚持“严守资源宁静底线、优化领土空间花样、增进绿色低碳生长、维护资源资产权益”事情定位 ，凝心聚力 ，开拓立异 ，各项事情取得可圈可点的新突破、新效果 。
自然资源概况方面 ，《公报》显示 ，凭据2022年度全国领土变换视察结果 ，全国共有耕地12758.0万公顷、园地2011.3万公顷、林地28354.6万公顷、草地26428.5万公顷、湿地2356.9万公顷、城镇村及工矿用地3596.8万公顷、交通运输用地1018.6万公顷、水域及水利设施用地3629.6万公顷 。截至2022年末 ，全国已发明矿产资源173种 。2022年 ，我国地下水贮存量520985.8亿立方米 。严守资源宁静底线方面 ，《公报》显示 ，全国耕地总量连续净增长 ，实现了《全国领土空间计划纲要（2021—2035年）》确定的18.65亿亩耕地�；つ勘� ，守住了耕地红线 。2023年 ，全国地质勘查投入1105.0亿元 ，新发明非油气矿产地124处 ，圈定找矿远景区112个 ，提交可供商业勘查找矿靶区102个 。2023年 ，全国共爆发地质灾害3668起 ，全年乐成预报地质灾害427起 ，涉及可能伤亡人员5249人 ，制止直接经济损失5亿元 。优化领土空间花样方面 ，《公报》显示 ，截至2023年末 ，除2017年已获批复的北京、上海计划外 ，所有省级计划和新疆生产建设兵团领土空间计划均已体例完成并上报国务院 ，其中江苏、广东、宁夏等17个省级计划已经国务院批复实施；全国市县领土空间总体计划体例事情基本完成 。全国和重点都会计划实施情况年度体检评估显示 ，2023年耕地和永久基本农田面积划分坚持在18.65亿亩和15.46亿亩以上 ，全国生态�；ず煜呙婊榷ㄔ�315万平方公里以上 。增进绿色低碳生长方面 ，《公报》显示 ，2023年 ，国有建设用地供应74.9万公顷 ，同比减少2.1% 。全年出让国有建设用地25.5万公顷 ，同比下降17.1%；出让成交价款5.1万亿元 ，同比下降16.4% 。截至2023年末 ，全国现有探矿权12173个 ，全年新立探矿权459个 ，其中以“招拍挂”方法出让探矿权367个 ，占探矿权出让总量的80.0% 。2023年 ，深入推进实施“十三五”以来安排的52个山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ� ，完成生态�；ば薷疵婊�770多万公顷；支持沿海都会实施175个海洋生态�；ば薷聪钅� ，共整治修复海岸线1680公里 ，滨海湿地5万多公顷 。勉励和支持社会资本加入生态�；ば薷� ，截至2023年末 ，政策性金融投入资金累计达3500亿元 。维护资源资产权益方面 ，《公报》显示 ，重点区域自然资源确权挂号有序推进 ，完成上海崇明东滩国际重要湿地和武夷山、大熊猫国家公园自然资源登簿 。完成9个海域、164个无居民海岛自然资源确权挂号试点 。截至2023年末 ，全国共有21个自然�；さ亍�1个国际重要湿地、26个河流湖泊、1个矿区等共计49个重点区域首次实现登簿 。2023年 ，全国宣布不动产权证书6933.8万本 ，宣布不动产挂号证明3020.2万本 。全国累计治理带押过户业务11.6万件 ，涉及带押金额1600多亿元；1900多个县市实施“交地、交房即交证”革新 ，已宣布520多万本权证 ，惠及5.6万个项目、1200多万企业群众 。科技立异与国际相助方面 ，《公报》显示 ，2023年 ，自然资源领域标准制修订事情积极推进 ，共宣布51项国家标准、156项行业标准 ，推动43项国家标准立项 ，下达198项行业标准计划 �？萍冀峁液攀虑槲炔娇� ，2023年共挂号1226项科技结果 ，比上一年度增加47.4% 。申请受理专利3927项 ，同比增长40.2% ，本年专利授权数3450项 ，同比增长22.7% ，获得科技奖项296项 。自然资源和林草系统3人新中选中国工程院院士 ，9人新入选国家级科技人才计划 。
（摘登）
2023年 ，自然资源系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育 ，紧紧围绕“两统一”职责 ，坚持“严守资源宁静底线、优化领土空间花样、增进绿色低碳生长、维护资源资产权益”事情定位 ，凝心聚力 ，开拓立异 ，各项事情不绝取得新突破新效果 。耕地�；ぁ坝膊椒ァ辈痪晟� ，全国耕地总量连续净增加 。加大用地用矿用海等要素包管力度 ，效劳经济回升向好越发有效 。领土空间计划体系日益完善 ，支撑国家重大战略落地越发有力 。新一轮找矿突破战略行动全面推进 ，战略性矿产宁静包管体系建设越发扎实 。海洋强国建设取得新进展 ，加速打造蓝色生长新动能 。测绘地舆信息事业加速转型升级 ，效劳支撑数字中国建设和数字经济生长 。落实美丽中国建设重大任务 ，深入推进“法治自然”建设 ，健全自然资源和不动产确权挂号制度 ，连续加大生态�；ば薷戳Χ� ，扎实推进地质和海洋灾害监测防治 ，强化督察执法 ，推动重大科技项目启动实施和重点领域科技攻关 ，积极加入国际相助和全球治理 ，生态文明建设能力不绝增强 。2022年度全国领土变换视察结果显示 ，全国共有耕地12758.0万公顷、园地2011.3万公顷、林地28354.6万公顷、草地26428.5万公顷、湿地2356.9万公顷、城镇村及工矿用地3596.8万公顷、交通运输用地1018.6万公顷、水域及水利设施用地3629.6万公顷 。截至2022年末 ，全国已发明矿产资源173种 ，其中能源矿产13种 ，金属矿产59种 ，非金属矿产95种 ，水气矿产6种 。2022年 ，中国近四成矿产储量均有上升 。其中 ，储量大幅增长的有铜、铅、锌、镍、萤石、晶质石墨等 。凭据2023年全国油气储量统计快报数据 ，全国油气勘查新增探明储量总体坚持高位水平 ，石油勘查新增探明地质储量连续4年稳定在12亿吨以上 ，天然气、页岩气、煤层气合计勘查新增探明地质储量连续5年坚持在1.2万亿立方米以上 。2022年度全国领土变换视察结果显示 ，全国共有林地28354.6万公顷 。其中 ，乔木林地19680.8万公顷 ，竹林地699.2万公顷 ，灌木林地5835.8万公顷 ，其他林地2138.8万公顷 。
2022年末全国林地结构
2023年 ，全国完成造林399.8万公顷 ，种草改良437.8万公顷 。2022年度全国领土变换视察结果显示 ，全国共有草地26428.5万公顷 。其中 ，天然牧草地21329.7万公顷 ，人工牧草地58.7万公顷 ，其他草地5040.1万公顷 。2022年度全国领土变换视察结果显示 ，全国共有湿地2356.9万公顷 。其中 ，红树林地2.9万公顷 ，森林沼泽220.7万公顷 ，灌丛沼泽75.4万公顷 ，沼泽草地1112.9万公顷 ，沿海滩涂149.6万公顷 ，内陆滩涂602.2万公顷 ，沼泽地193.3万公顷 。2022年 ，地下水贮存量520985.8亿立方米 。2022年度全国领土变换视察结果显示 ，全国耕地面积为12758.0万公顷 ，耕地总量连续净增长 ，实现了《全国领土空间计划纲要（2021—2035年）》确定的18.65亿亩耕地�；つ勘� ，守住了耕地红线 。2023年 ，全国地质勘查投入1105.0亿元 。其中 ，油气地勘投入904.3亿元（含中央财务5.9亿元、社会资金898.4亿元） ，同比增长9.8%；非油气地勘投入200.7亿元（含中央财务46.2亿元、地方财务85.0亿元、社会资金69.5亿元） ，同比增长7.7% 。全年完成1:5万区域地质视察3.7万平方千米、1:5万矿产地质视察4.9万平方千米、1:5万区域情况地质视察2.0万平方千米、1:5万生态地质视察0.9万平方千米、1:25万土地质量地球化学视察0.2万平方千米、1:25万生态地质视察7万平方千米 。完成海洋地质视察多波束丈量1.2万千米 。完成航空物探1.7万测线千米、机械岩心钻探916万米、槽探223万立方米 。
开端统计 ，全国新发明非油气矿产地124处 ，其中大中型矿产地96处 ，比2022年的85处同比增长12.9% 。圈定找矿远景区112个 ，提交可供商业勘查找矿靶区102个 。2023年 ，自然资源部和地方自然资源主管部分共收到涉密基础测绘结果资料使用申请7511件 ，批准5969件；收到对外提供我国涉密测绘结果申请3件 ，批准3件；收到永久性丈量标记拆迁申请178件 ，批准162件；收到地图审核送审量为16521件 ，批准13762件 。截至2023年末 ，测绘地舆信息行业共有测绘资质单位21008家 ，比上年末增加2508家 ，同比增长13.6% 。2023年 ，全国共爆发地质灾害3668起 ，其中滑坡925起、崩塌2176起、泥石流374起、地面塌陷193起 ，地质灾害死亡失踪人数连年下降 ，总体坚持低位 。全国各级自然资源主管部分共计派出专家及技术人员175.9万余人次 ，排查巡查隐患点252.1万余处·次（重复计数） ，紧急处理种种地质灾害险情或隐患10185处 。全年乐成预报地质灾害427起 ，涉及可能伤亡人员5249人 ，制止直接经济损失5.0亿元；普适型监测预警设备乐成预报26起 ，有效预警险情103起 。2019—2023年乐成预报地质灾害和涉及可能伤亡人员情况开端统计 ，2023年全国共爆发致灾性海洋灾害13次 ，共造成直接经济损失25.1亿元 ，死亡失踪8人 ，直接经济损失和死亡失踪人口较前五年均值（2018—2022年）划分减少45%和70% 。灾害类型以风暴潮、海浪和赤潮灾害为主 ，海冰、绿潮等灾害也有差别水平爆发 。截至2023年末 ，除2017年已获批复的北京、上海计划外 ，所有省级计划和新疆生产建设兵团领土空间计划均已体例完成并上报国务院 ，其中江苏、广东、宁夏等17个省级计划已经国务院批复实施；全国市县领土空间总体计划体例事情基本完成 ，江苏、广东、宁夏、海南、山东、山西、江西7� 。ㄇ┕才�66个市级领土空间总体计划 ，江苏、广东、海南3省共批准114个县级领土空间总体计划 。首个国家层面区域性领土空间专项计划《长三角生态绿色一体化生长示范区领土空间总体计划（2021—2035年）》已经国务院批复实施 。2023年耕地和永久基本农田面积划分坚持在18.65亿亩和15.46亿亩以上 ，全国生态�；ず煜呙婊榷ㄔ�315万平方公里以上 。全国105个大都会住宅用地占城镇建设用地总量的34.1% ，较2009年提高2.0个百分点；交通用地占比11.7%、公园与绿地占比4.0% ，划分较2009年增长28.5%、31.4% 。加速形成以国家公园为主体、以自然�；で ⒁灾种肿匀还拔霾沟淖匀槐；さ靥逑� 。印发实施第一批5个国家公园总体计划 ，全面推行弹性治理的针对步伐；大熊猫、穿山甲、苏铁等300余种珍稀濒危野生动植物抢救性�；ばЧ飨� 。2023年 ，全国批复建设用地预审项目17168个 ，涉及用地总面积32.9万公顷 ，同比划分增长15.3%和14.9% 。其中 ，涉及占用耕地12.1万公顷 ，占总用地面积的36.8% 。分类型看 ，交通运输、水利设施、能源和其他项目用地划分占用地总面积的57.8%、4.2%、13.7%和24.3% 。2023年 ，全国批准建设用地面积45.6万公顷 ，同比下降0.9% 。其中 ，占用耕地12.7万公顷 ，同比下降23.1% ，占总面积的27.8% 。分类型看 ，批准单独选址建设用地面积25.6万公顷 ，同比下降1.0% ，占审批总面积的56.2%；批准城镇村建设用地20.0万公顷 ，同比下降0.7% ，占审批总面积的43.8% 。学习运用浙江“千万工程”经验 ，积极稳妥推进全域土地综合整治事情 ，指导各地严守底线规范实施356个部级乡镇试点 ，推进浙江宁波、广州从化、广西交通沿线、福建泉州等差别标准试点 。对全国各级种种1304个试点进行阶段性评估总结 ，累计投入资金4488亿元 ，完成综合整治25.2万公顷 ，实现新增耕地3.1万公顷、减少建设用地0.8万公顷 ，在优化农村地区领土空间结构、为农村一二三工业融合生长提供要素包管、效劳乡村振兴等方面发挥了显著效果 。2023年 ，国有建设用地供应74.9万公顷 ，同比减少2.1% 。其中 ，工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和基础设施用地供应面积划分为17.5万公顷、2.6万公顷、5.9万公顷和49.0万公顷 ，四类用地划分占土地供应总量的23.3%、3.5%、7.8%和65.4% 。其中 ，基础设施用地同比增长7.2% ，工矿仓储用地、商服用地和住宅用地同比划分下降11.9%、16.1%和26.1% 。全年出让国有建设用地25.5万公顷 ，同比下降17.1%；出让成交价款5.1万亿元 ，同比下降16.4% 。截至2023年末 ，全国现有探矿权12173个 ，挂号面积263.1万平方千米 ，同比划分增长10.6%和10.6% 。全年新立探矿权459个 ，同比增长26.8% 。截至2023年末 ，全国现有采矿权30514个 ，挂号面积33.2万平方千米 ，同比划分下降1.3%和增长14.8% 。全年新立采矿权1377个 ，同比下降0.5% 。2023年 ，新增批准用海面积20.9万公顷 ，同比增长7.4% 。其中 ，批准填海造地用海面积3963公顷 ，包括批准新增填海769公顷和利用历史遗留围填海3194公顷 。全年各海域使用类型新增批准用海面积为渔业用海18.3万公顷、工业用海1.1万公顷、交通运输用海1.0万公顷、旅游娱乐用海599.1公顷、海底工程用海462.7公顷、排污倾倒用海27.9公顷、造地工程用海133.0公顷、特殊用海2142.1公顷、其他用海1646.4公顷 。截至2023年末 ，地形级实景三维建设方面 ，累计完成笼罩全国960万平方千米10米格网数字高程模型、重点区域约600万平方千米优于5米格网数字高程模型 ，完成约120万平方千米基础地舆实体数据建设 。都会级实景三维建设方面 ，收罗30.6万平方千米厘米级航空遥感影像数据 ，完成120余个都会5.4万平方千米都会三维模型快速构建、约4.5万平方千米基础地舆实体数据建设 。2023年 ，国家层面完成笼罩陆地193.7万平方千米的1:5万基础地舆信息数据更新并建成了新版数据库 ，更新数据现势性坚持1年 。省级层面完成1:1万基础地舆信息数据更新199.7万平方千米、新测14.4万平方千米 。自然资源系统测绘结果治理部分全年对外提供种种比例尺地形图28.3万张 ，“4D”结果数据924.4TB ，测绘基准结果23.6万点 ，航摄结果数据558.8TB ，卫星影像数据5060.9TB ，地舆国情数据187.3TB 。全国地舆信息资源目录效劳系统新宣布结果目录494批次、98.6万条 ，系统响应用户盘问173.6万次 ，提供民众版测绘结果在线下载5.1万批次、数据量3.2TB 。天地图应用日益广泛 ，截至2023年末 ，累计注册用户抵达95万个 ，地图效劳接口事情日日均会见量达10亿次 。深入推进实施“十三五”以来安排的52个山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ� ，累计完成生态�；ば薷疵婊�770多万公顷 ，2023年中央财务下达奖补资金142亿元 ，提前下达2024年度奖补资金107亿元 。“十三五”以来 ，在重点区域流域安排开展历史遗留放弃矿山生态修复工程 ，发动全国累计修复治理面积32万公顷；已支持沿海都会实施175个海洋生态�；ば薷聪钅� ，共整治修复海岸线1680公里 ，滨海湿地5万多公顷 。勉励和支持社会资本加入生态�；ば薷� ，截至2023年末 ，政策性金融投入资金累计达3500亿元 。2023年新增支持7个山水工程 ，计划修复面积55万余公顷；新增支持18个历史遗留放弃矿山生态修复示范工程 ，预计修复面积2.6万公顷；支持新实施16个海洋生态�；ば薷聪钅� ，预计整治修复海岸线125公里、滨海湿地1.3万公顷 。指导出台28个省级领土空间生态修复计划 。加速推进领土空间生态修复标准体系建设 。安排开展全国生产矿山生态修复抽查检查 。会同有关部分联合印发《生态系统碳汇能力牢固提升实施计划》 。完玉成国40余个红树林、滨海盐沼、海草床典范漫衍区域碳储量视察 ，指导体例《温室气体自愿减排项目要领学红树林营造》 ，印发6项海洋碳汇视察监测技术规程、2项海洋碳汇项目开发技术指南和蓝碳生态系统�；ば薷聪钅吭龌阈Ч拦兰际豕娉� 。全国红树林面积增至2.9万公顷 ，是世界上少数几个红树林面积净增长的国家之一 。有序推进重点区域自然资源确权挂号 。完成上海崇明东滩国际重要湿地和武夷山、大熊猫国家公园自然资源登簿 。完成9个海域、164个无居民海岛自然资源确权挂号试点 。截至2023年末 ，全国共有21个自然�；さ亍�1个国际重要湿地、26个河流湖泊、1个矿区等共计49个重点区域首次实现登簿 。2023年 ，全国宣布不动产权证书6933.8万本 ，同比下降11.5% 。全年宣布不动产挂号证明3020.2万本 ，同比增长5.2% �；乒悴欢按汗А薄敖坏亍⒔环考唇恢ぁ钡雀镄戮俅� ，全国累计治理带押过户业务11.6万件 ，涉及带押金额1600多亿元；1900多个县市实施“交地、交房即交证”革新 ，已宣布520多万本权证 ，惠及5.6万个项目、1200多万企业群众 。截至2022年末 ，全国全民所有土地总面积52360.5万公顷 ，与2020年末基本持平 。其中耕地1957.5万公顷、园地239.3万公顷、林地11261.0万公顷、草地19740.5万公顷、湿地2175.3万公顷、建设用地1818.6万公顷 。2023年 ，全面完玉成民所有自然资源资产所有权委托署理机制试点 ，组织各地提炼试点典范案例200余个 。推动完善自然资源资产治理制度体系 ，开展全民所有自然资源资产欠债表试编 ，开端形成2022年度体例结果 。2023年 ，国家自然资源督察机构果真通报123个违法违规重大典范问题 ，集中约谈28个问题突出地市主要卖力人 ，会同农业农村部果真通报5起“大棚房”典范案例 ，向省级人民政府印发督察意见书催促地方整改查处 。2023年 ，全国共发明土地违法案件20.9万件 ，涉及土地面积8.8万公顷 ，同比划分下降28.4%、22.2% 。2023年 ，土地违法案件立案4.6万件 ，涉及土地面积3.0万公顷 ，同比划分下降7.8%、7.1% ，土地违法结案2.5万件 ，涉及土地面积2.6万公顷 ，同比划分下降34.7%、50.1% 。全国查处收回土地违法用地面积4.8万公顷 ，收缴罚没款为139.4亿元 ，同比划分下降13.9%、增长10.9% 。全国矿产违法案件立案共2541件 ，同比下降17.8% 。其中违法开采案件立案2446件 ，违法勘查案件立案65件 ，划分占全国总量的96.3%和2.6% ，同比划分下降18.3%和下降8.5% �？蟛シò讣岚�2488件 ，同比下降21.1% ，收缴罚没款6.4亿元 ，同比增长56.1% 。2023年 ，积极推动自然资源领域标准制修订事情 ，宣布51项国家标准、156项行业标准 ，推动43项国家标准立项 ，下达198项行业标准计划 。自然资源部科技结果挂号事情稳步开展 ，共挂号1226项科技结果 ，挂号总数比上一年度增加了47.4% 。申请受理专利3927项 ，同比增长40.2% ，本年专利授权数3450项 ，同比增长22.7% 。组织开展部高条理科技立异人才工程（地质找矿偏向）推荐遴选事情 ，336个团队（人才）入选 。自然资源和林草系统3人新中选中国工程院院士 ，9人新入选国家级科技人才计划 。第39次南极考察实施了全口径的考察事情 ，“雪龙”“雪龙2”考察船历时163天 ，总航程逾6万海里 。实施第40次南极考察 ，罗斯海枢纽站建设全面启动 。第13次北冰洋科学考察历时78天 ，总航程1.5万余海里 ，我国科考船首次抵达北极点开展相关视察和科学研究事情 。我国自主设计建造的首艘超深水大洋科考钻探船“梦想号”完成首航 。新一代海洋水色视察卫星乐成发射 。组织实施深海大洋视察 ，综合高效使用“大洋一号”船、“大洋号”船和“深海一号”船在东太平洋、西太平洋、西南印度洋完成4个航次共457天视察任务 。首次举办“一带一路”国际相助岑岭论坛海洋相助专题论坛 。举办2023全球滨海论坛、第六次中欧海洋综合治理高级别对话等 。深度加入大洋、极地治理国际规则制定 。扎实推进南中国海区域海啸预警中心建设 �；尤搿傲瞎Ｑ罂蒲г鼋闪な辍苯ㄒ� ，建立自然资源部牵头的“海洋十年”国家委员会 ，截至2023年 ，中国牵头建立1个协作中心 ，获批3个协作同伴、15项行动（含5项大科学计划） 。启动实施首其中国主导的深时数字地球国际大科学计划 。加入国际大陆科学钻探计划 ICDP、国际大洋发明计划 IODP等国际科技计划年度事情 。建立中非卫星遥感应用、地学、海洋科学和蓝色经济等领域的相助中心 。联合国全球地舆信息知识与立异中心正式在华运行 。乐成举办2023中国国际矿业大会、中国—东盟矿业相助论坛、上合组织国家地学相助与矿业投资研讨会 。与联合国教科文组织续签国际岩溶研究中心、全球标准地球化学国际研究中心协定 。（本公报数据为2023年度开端统计数 。领土变换视察、主要固体矿产储量、水资源、全民所有自然资源资产的年度数据在次年下半年最终形成 ，这四部分数据接纳2022年数据 ，实行隔年宣布 。涉及的全国性统计数据 ，未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省 。部分数据因四舍五入 ，保存总计与分项合计不完全一致的情况 。）
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来源：《中国自然资源报》
记者：杨旋
文字编辑：高悦、杨旋
新媒体编辑：刘潇然、张思琦（实习）
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