2024年8月10日，《人民日报》“权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神”栏目刊文，题为《加速推进人与自然和谐共生的现代化——访自然资源部党组书记、部长王广华》。全文如下。
习近平总书记强调，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”党的二十届三中全会《决定》提出，聚焦建设美丽中国，加速经济社会生长全面绿色转型，健全生态情况治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳生长，增进人与自然和谐共生。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神，本报记者采访了自然资源部党组书记、部长王广华。
推动生态文明“四梁八柱”基础性制度建设，有力支撑高质量生长 记者：自然资源革新在健全自然资源要素市场化配置机制、推感人与自然和谐共生的现代化建设等方面发挥了怎样的作用？ 王广华：党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任继续，领导新时代中国开启了气势如虹、波涛壮阔的全面深化革新进程，开创了我国革新开放新局面。通过全面深化革新，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度越发成熟越发定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 自然资源部分围绕党中央在经济体制革新、生态文明体制革新等方面作出的重要安排，深入开展革新试点，健全自然资源要素市场化配置机制，健全自然资源资产产权制度，建立领土空间开发�；ぶ贫�，建立空间计划体系，完善资源总量治理和全面节约制度，健全资源有偿使用和生态赔偿制度等，推动生态文明“四梁八柱”基础性制度建设，有力地支撑高质量生长，革新事情取得显著效果。 推进土地制度革新。审慎稳妥开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度革新三项试点，推动城乡统一的建设用地市场建设，更好�；づ┟裾比ㄒ�。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，增进以人为焦点的新型城镇化。扩大国有建设用地有偿使用规模，完善建设用地使用权转让、出租、典质二级市场，完善工业用地供应政策，支持实体经济生长。 建立领土空间计划体系和用途管制制度。推进“多规合一”革新，将主体功效区计划、土地利用计划、城乡计划等空间计划融合为统一的领土空间计划，建立领土空间计划体系并监督实施。统计划定耕地和永久基本农田�；ず煜摺⑸；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦�，基本形成以领土空间计划为基础、以用途管制为主要手段的领土空间开发�；ぶ贫�。革新土地利用计划治理方法，实现“项目随着计划走、土地要素随着项目走”。 健全自然资源资产产权制度。以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为要害，以视察监测和确权挂号为基础，构建归属清晰、权责明确、�；ぱ细瘛⒘髯吵⒓喙苡行У淖匀蛔试醋什ㄖ贫�。建立自然资源统一视察、评价、监测制度，推进全民所有自然资源资产所有权委托署理机制建设，全面实行不动产统一挂号，探索自然资源统一确权挂号。推进自然资源有偿使用制度革新，扩大土地、矿产、水资源、森林、草原、海域等有偿使用规模。 健全自然资源�；だ弥贫�。落实最严格的耕地�；ぶ贫�，革新耕地占补平衡治理，以“长牙齿”的硬步伐严格督察执法，构建耕地数量、质量、生态“三位一体”�；せㄑ�。深化矿产资源治理制度革新，建立矿产资源权益金制度。增强海洋资源开发�；ぶ卫�，建立大陆自然岸线保有率管控制度，增强滨海湿地�；�，严格管控围填海。 健全自然资源节约集约和高效利用制度。落实全面节约战略，推进资源总量治理、科学配置、全面节约、循环利用。建立建设用地总量和强度双控制度，引导基础设施建设、工业生长等节约集约用地。建立增量建设用地安排与消化存量建设用地挂钩机制，增进批而未供、闲置土土地活利用。连续开展低效用地再开发试点，推动都会用地结构调解，增进城乡高质量生长。 统筹推进生态�；ば薷粗贫冉ㄉ�。建立以国家公园为主体的自然�；さ靥逑�，健全国家公园治理体制，设立三江源品级一批国家公园。体例实施全国重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ套芴寮苹白ㄏ罱ㄉ杓苹�，推进山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�。勉励和支持社会资本加入生态�；ば薷�，增加优质生态产品供应，推进生态产品价值实现机制建设。 记者：《决定》中多项革新举措涉及自然资源领域，自然资源领域重大革新将如何掌握重点，系统推进？ 王广华：我们将聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦建设美丽中国，统筹生长和宁静，谋划落实革新举措，构建领土空间开发�；ば禄ㄑ�，增强资源宁静包管能力，提高资源集约高效利用水平，筑牢生态宁静屏障，加速推进人与自然和谐共生的现代化。 一是围绕构建全国统一大市场，加速构建城乡统一的建设用地市场，完善土地要素市场化配置体系，在已开展试点的基础上，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市革新，完善市场交易和监管规则。 二是围绕健全提升工业链供应链韧性和宁静水平制度，完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，优化矿产资源治理政策，推动能源和重要矿产资源勘探开发和增储上产，健全矿产地储备制度。 三是围绕健全宏观经济治理体系，强化领土空间计划在国家计划体系中的基础作用，实现领土空间开发�；じ咧柿俊⒏行省⒃椒⒐⒏闪�；健全主体功效区制度体系，强化领土空间优化生长包管机制；坚持陆海统筹，协同推动海洋资源开发利用、生态情况�；ぁ⒖萍剂⒁旌凸ひ瞪�，完善增进海洋经济生长体制机制。 四是围绕完善城乡融合生长体制机制，深化土地制度革新，聚焦新型城镇化，健全都会计划体系，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制；革新完善耕地占补平衡制度，探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落拭魅占补平衡机制；健全同宏观政策和区域生长高效衔接的土地治理制度，增进各地区发挥比较优势；优化都会工商业土地利用，完善土地政策体系，盘活存量土地和低效用地；开展种种工业园区用地专项治理；制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。 五是围绕深化生态文明体制革新，建立健全笼罩全域全类型、统一衔接的领土空间用途管制和计划许可制度；健全自然资源资产产权制度和治理制度体系，深化自然资源有偿使用制度革新；全面推进以国家公园为主体的自然�；さ靥逑到ㄉ�，落实生态�；ず煜咧卫碇贫�，健全山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫砘�，建设多元化生态�；ば薷赐度牖�；健全海洋资源开发�；ぶ贫�。 记者：全会吹响了进一步全面深化革新的冲锋号，下一步如何推动革新举措有效落实，充分释放革新效能？ 王广华：学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是目今和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。我们将深入学习领会党中央关于进一步全面深化革新的各项决策安排，认真谋划、精心组织自然资源领域重大革新任务，健全自然资源�；ず秃侠砝弥贫�，推进各项革新举措落地见效，为推进高质量生长、增进生态文明建设提供制度包管。重点做好三方面事情。 一是完整准确全面领会全会精神。把学习领会党的二十届三中全会精神和学习领会习近平总书记关于全面深化革新的一系列新思想、新看法、新论断结合起来，深刻认识进一步全面深化革新的重大意义，准确掌握进一步全面深化革新的主题、重大原则、重纵�措、基础包管，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高进一步全面深化革新的思想自觉和行动自觉，坚定不移贯彻落实党中央各项重大决策安排。 二是强化对革新事情的组织领导。把推进落实《决定》安排的重大革新任务摆在自然资源事情的突出位置，积极继续作为，完善组织领导、谋划落实、跟踪问效机制。组建推进革新事情专班，统策划划和推进未来五年自然资源革新，制定革新任务书、时间表、优先序，细化落实责任，健全革新事情推进机制，以钉钉子精神推动自然资源领域各项重大革新任务落地见效。 三是掌握好运用好推动革新的正确要领。深入领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、要领论和贯串其中的立场看法要领，遵循进一步全面深化革新“六个坚持”的原则，在推进自然资源领域重大革新中，越发注重系统集成，越发注重突出重点，越发注重革新实效。坚持革新的正确偏向，牢牢掌握进一步全面深化革新的总目标，在推动自然资源领域重大革新任务中守住革新底线，同时勇于探索、开辟新境。总结自然资源领域革新实践经验，增强视察研究，注重从下层实践中找到革新的发力点和突破口，增强自然资源领域重大革新计划的科学性、实效性。坚持把自然资源领域重大革新任务放在推进高质量生长、建设美丽中国阵势中统策划划，实现自然资源领域重大革新举措同向发力、形成协力，提升整体效能。
来 源：《 人民日报 》（ 2024年08月10日 第 02 版）
记 者：常 钦
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