为解决我国矿山生态修复历史欠账多、投入缺乏等突出问题 ，自然资源部近日印发《关于探索利用市场化方法推进矿山生态修复的意见》（以下简称《意见》） ，贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和党的十九大“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和民众配合加入的情况治理体系”要求 ，明确激励政策 ，吸引社会投入 ，推行市场化运作、科学化治理的模式 ，加速推进矿山生态修复 。
《意见》提出 ，据实视察矿区土地利用现状、权属、正当性 。对已有因采矿塌陷确实无法恢回复用途的农用地 ，经批准可变换为其他农用地或未利用地 ，涉及耕地的据实统筹进行核减 ，涉及永久基本农田的按划定进行调解补划 。市、县体例领土空间计划时 ，应充分考虑历史遗留矿山和正在开采矿山的放弃矿区土地利用现状和开发潜力、土壤情况质量状况、水资源平衡状况、地质情况宁静和生态�；ば薷词室诵缘� ，为合理开发和科学利用创立条件 。
《意见》明确 ，勉励矿山土地综合修复利用 。在切合领土空间计划前提下 ，历史遗留矿山放弃国有建设用地修复后可改为经营性建设用地 ，由地方政府整体修复后 ，进行土地前期开发 ，以果真竞争方法分宗确定土地使用权人；也可将矿山生态修复计划、土地出让计划一并通过果真竞争方法确定同一修复主体和土地使用权人 ，并划分签订生态修复协议与土地出让条约 。同时 ，《意见》对修复后土地作为国有农用地经营的、涉及集体建设用地利用的、生长旅游工业的 ，均明确了支持政策 。
《意见》提出 ，利用矿山修复后的国有建设用地生长相关工业 ，切合领土空间计划和划拨用地条件的 ，可以划拨方法提供土地使用权 ，勉励土地使用人在自愿前提下以出让、租赁等有偿方法取得土地使用权 � ？笊叫薷春蟮墓薪ㄉ栌玫乜山幽傻阅昶诔鋈谩⒑憔米饬蕖⑾茸夂笕谩⒆馊媒岷系姆椒ü┯� 。
《意见》明确 ，正在开采矿山依法取得的存量建设用地和历史遗留矿山放弃建设用地修复为耕地的 ，经验收及格后 ，可参照城乡建设用地増减挂钩政策 ，腾退的建设用地指标可在省域规模内流转使用 。其中 ，正在开采矿山的存量建设用地修复为农用地的 ，腾退的建设用地指标可用于同一法人企业在省域规模内新采矿运动占用同地类的农用地 。在切合相关条件前提下 ，经依法批准并按市场价补缴土地出让价款后 ，矿山企业可将依法取得的国有建设用地修复后用于工业、商业、效劳业等经营性用途 。
《意见》明确 ，地方政府组织实施的历史遗留露天开采类矿山的修复 ，可“一矿一策”合理利用放弃矿山土石料 。因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程新爆发的土石料及原地遗留的土石料 ，可以无偿用于本修复工程;确有剩余的 ，可由县级人民政府纳入公共资源交易平台对外进行销售 ，销售收益全部用于外地区生态修复 。
《意见》要求 ，省级自然资源部分可结合实际制定具体步伐 。地方各级自然资源主管部分要增强事情指导 ，做好日常监督治理 ，建立健全政府、矿山企业、社会投资方、民众配合加入的监督机制 ，探索建立修复企业诚信档案和信用积累制度 。特别要确� ？笊叫薷葱纬傻母丶捌渌┯玫刂柿康执锿寥狼榭鲋柿恳�；确保对列入土壤污染危害管控和修复名录的地块在抵达危害管控、修复目标之前 ，不得调解为住宅、公共治理与公共效劳用地 。增强对涉及放弃土石料处理项目的监管 ，避免种种违规违法问题的爆发 。
（来源：自然资源部分户网站）
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