近日，工业和信息化部、国家生长革新委、自然资源部、商务部、应急治理部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、国家矿山安监局等9部分联合宣布《黄金工业高质量生长实施计划（2025—2027年）》（以下简称《实施计划》）。为做好《实施计划》贯彻实施，现就有关内容解读如下。
一、《实施计划》出台配景是什么？
黄金是战略性矿产资源，兼具商品和钱币属性，对维护国家工业宁静和金融宁静具有重要意义。近年来，我国黄金工业迅速生长，已成为全球最大的黄金生产和消费国。一是工业规模居全球首位。2024年，我国矿产金产量377吨，连续18年坚持全球第一 ；黄金消费量985吨，连续12年坚持全球第一。二是科技攻关取得进展。金矿深井开采深度抵达千米以上，氰渣绿色化综合治理水平不绝提升，电子信息、航空航天等领域用新质料不绝突破。但也要看到，我国黄金工业生长仍面临资源包管能力缺乏、要害焦点技术和装备难以满足需求等突出问题。出台《实施计划》，旨在统筹高质量生长和高水平宁静，充分发挥我国黄金工业冶炼加工规模、经营治理等优势，加速工业高端化、智能化、绿色化、宁静化生长，推动黄金工业高质量生长。
二、《实施计划》的总体考虑是什么？
《实施计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国新型工业化推进大会安排，增强� ；ば钥ⅰ⒏咧驶谩⒐娣痘卫�，以资源宁静包管为基础，以科技立异为基础动力，以标准提升为引领，着力推动工业高端化、智能化、绿色化、宁静化转型。一是明确功效定位。聚焦落实国家“十四五”计划和2035年远景目标纲要，以及原质料工业生长计划、数字化转型实施指南等有关要求，提出增进黄金工业高质量生长的目标任务。二是坚持系统谋划。立足全工业链，强化资源多元化供应和绿色高效利用，做强做优做大企业集团，严格宁静危害源头管控，加速转型升级。三是强化立异引领。推动科技立异和工业立异深度融合，增强产学研用协同，突破一批要害共性技术和装备，提升产品高端化供应能力，以标准提升引领黄金工业转型升级。
三、《实施计划》的主要目标是什么？
《实施计划》提出，到2027年，黄金资源包管能力和工业链立异水平明显提升。资源包管方面，黄金资源量增长5%-10%，黄金、白银产量增长5%以上 ；技术立异方面，突破一批要害共性技术和装备，2000米以下深度的矿山开采、无氰提金等挑撰冶技术装备实现应用，黄金、白银高端新质料供应能力明显增强 ；工业升级方面，黄金矿石处理量500吨/日以上的矿山产量占全国70%以上，培育一批优质企业，标准体系不绝健全，工业结构进一步优化。展望2035年，高质量生长花样全面形成，资源综合包管能力明显增强，建玉成球领先的技术体系和工业体系。
四、《实施计划》如何提升资源包管能力？
我国黄金资源地区漫衍不均衡，大型金矿较少，中小型金矿多，整体品位较低，资源包管能力缺乏，难以满足快速增长的市场需求，亟需增强资源勘探开发，强化资源多元化供应能力。《实施计划》提出3项步伐。一是推进海内增储上产。推进新一轮找矿突破战略行动，增强西部重点区域黄金资源勘查，推动现有大中型矿山深边部找矿，新增一批资源储量，推进在产矿山扩能、在建矿山投产、新建矿山建设。二是勉励矿产资源综合利用。增强低品位、难处理、共伴生资源综合利用，提高金、银及伴生有价元素接纳率。三是强化二次资源接纳利用。勉励开发黄金尾矿库二次资源，推进放弃电器电子产品等黄金、白银接纳，完善黄金接纳市场体系，规范黄金接纳行为。
五、《实施计划》如何提升工业科技立异水平？
目前，我国深井及超深井金矿资源开发利用要害技术和装备尚未完全突破，超高纯金（银）及合金质料等部分高端新质料仍不可满足电子信息、航空航天等应用需求，绿色开采、新质料等主要领域标准供应缺乏，亟需增强产学研用协同，加速要害技术、装备、高端新质料突破，完善标准体系。《实施计划》提出3项步伐。一是强化要害技术和装备攻关�？股罹罹碧娇伞⒙躺咝б绷兜纫残约际�，以及超深开采、大型凿岩、高精度地压监测等要害装备攻关，推进中小型企业设备定制化开发。二是提升产品高端化供应水平。围绕新一代电子信息等特定场景应用，攻关一批高端新质料“货架产品” ；完善立异平台建设，联合下游用户开展应用评价，推动产品质量提升和推广应用。三是强化标准引领作用。重点研制深井开采、绿色低碳、数字化赋能、新质料等标准，增强标准贯标和实施效果评估，推动标准双向转化和互认，研究制定黄金工业卖力任生长指引，推动国家黄金领域计量测试中心建设。
六、《实施计划》如何推动企业做强做优做大？
目今，我国黄金企业“多、小、散”问题突出，资源集约化、绿色化开发利用水平不高，工业科技立异能力不强，综合竞争力有待提升，亟需增强政策引导，推动企业做强做优做大。《实施计划》提出3项步伐。一是支持重点黄金矿区资源整合。引导建设“区域矿山”，因地制宜开展“疏散挑撰、集中冶炼”。二是提高企业选冶规模。勉励新建黄金独立选矿厂、堆浸场、金精矿冶炼厂日处理规模划分不低于500吨、2000吨、200吨。三是培育优质企业。勉励企业以资本为纽带开展整合，成为具有全球竞争力的企业集团 ；培育黄金、白银新质料细分领域专精特新“小巨人”和单项冠军企业。
七、《实施计划》如何推动绿色化、智能化、宁静化生长？
目前，我国部分矿山尾矿、冶炼氰渣等综合利用难度大，人工智能等数字技术融合应用缺乏，深井超深井开采、尾矿库、采空区、冶炼等要害环节危害治理仍有待增强，亟需加速推进技术升级革新，提升绿色化、智能化、宁静化水平。《实施计划》提出3项步伐。一是强化资源绿色高效利用。建设一批绿色矿山、绿色工厂，推动氰渣协同处理及全组分利用，支持氰化提金工艺革新、氰渣无害化充（回）填等技术革新示范。二是加速数字化革新升级。支持黄金企业开展数字孪生、人工智能等应用，推动三维模型精准化储量治理、选冶数智化感知与决策、矿山采掘运无人作业、无人选厂等智能化革新升级。三是提升宁静生产水平。强化宁静危害源头管控，严格落实企业宁静生产主体责任，强化重大事故隐患动态清零，提高企艺宁静水平。
八、《实施计划》如何深化外洋投资相助？
近年来，我国企业积极开展境外黄金资源开发相助，但仍需进一步加大对外相助力度，推动黄金工业融入全球工业链供应链，提升跨国经营能力和水平，实现互利共赢。《实施计划》提出3项步伐。一是高质量共建“一带一路”，发动先进技术、装备、标准、效劳等配合“走出去”，增强国际互利相助。二是勉励黄金企业与外洋矿企签订恒久供应相助协议，拓展黄金矿砂等初级矿产品进口来源。三是指导企业履行社会责任，在投资国开展公益运动，建立互信互利社区关系，推动相助共赢。
九、如何推进《实施计划》贯彻落实？
《实施计划》提出3方面包管步伐。一是增强组织领导。增强财务、金融、投资、进出口等政策与产颐魅政策的协同配合。指导重点�。ㄇ┙妒凳┘苹芳苹闹饕勘辍⒅氐闳挝窳腥胪獾厍喙毓ひ导苹椭卮笙钅壳宓�，因地制宜出台配套政策步伐。二是强化政策支持。利用现有资金渠道，支持开展黄金、白银工业链要害技术攻关。对黄金资源潜力较大的自然� ；で�，开展新一轮优化调解评估，探索自然� ；で⑻宸植阒卫�。发挥国家产融相助平台作用，凭据市场化法治化原则为黄金矿产项目提供融资支持。三是营造良好生长情况。发挥行业组织作用，研究制定自律条约，引导企业规范经营。增强行业监测，引导企业理性投资、科学决策。完善信息统计、供需对接、计量测试、标准研制、科技结果转化等公共效劳。
来源：工业和信息化部
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